一.年中国油气管道建设概况
年，中国新建成油气长输管道总里程约千米，与上年相比，原油、成品油管道建设速度进一步放缓，天然气管道建设速度呈大幅增长态势。其中，新建成天然气管道约千米，较年增加千米；新建成原油管道97千米，较年减少17千米；无新建成成品油管道，较年减少千米。年续建或开工、年及以后建成的主要油气管道总里程预计为千米，其中天然气、原油、成品油管道分别为千米、千米和千米，建设趋势仍然向好。年中国建成或投产的主要天然气管道有：中俄东线中段（长岭－永清段）、明水－哈尔滨支线，青宁（青岛－南京）输气管道，西气东输三线闽粤支干线，深圳液化天然气（LNG）接收站外输管道，新奥舟山LNG接收站外输管道，西气东输福州联络线（西三线福州末站－中国海油福建LNG青口分输站），广东省“工程”，云南能源投资股份有限公司陆良支线（陆良末站－召夸）、泸西－弥勒－开远支线泸西－弥勒段，宁海－象山天然气管道，济南东部城区天然气管道改线工程，中国华电启通（启东－南通）天然气管线，中国海油南海天然气管线高栏支线，中国石化中科炼化配套管道，“川气东送”与港华燃气联通工程，新疆煤制气管道潜江－郴州段，丽水－龙游天然气管道一期，秦沈管道天然气管道朝阳支线，河南省发展燃气有限公司“唐伊线”方城－南召、社旗天然气支线工程（南阳支线），山东临沂能源公司临朐－沂水天然气管道，临沧天然气管道支线一期，“气化湖南”郴州－桂阳段等。年续建或开工建设、年及以后将建成的主要天然气管道有：中俄东线天然气管道南段，中俄东线安平－临沂段，山东管网南干线、西干线、西干线支线，忠武线潜湘支线、西三线长沙支线与中国石化新疆煤制气管道湖南长沙联通工程，习酒镇－习水县城天然气输气管道，广西天然气支线管网陆川天然气支线管道工程，神木－安平煤层气管道工程山西－河北段，濮范台（濮阳－范县－台前）输气管道，麟游－宝鸡输气管道，“气化湖南”工程桂阳－临武段等。年中国建成或投产的主要原油管道有：中国石化算山码头－镇海炼化厂，董家口港－潍坊－鲁中、鲁北输油管道三期工程等。年续建或开工建设、年及以后将建成的主要原油管道有：董家口－东营原油管道、日照－濮阳－洛阳原油管道、监利－潜江输油管道等。年中国无成品油管道建成，年续建或开工建设、年及以后将建成的主要成品油管道有：荆门－荆州成品油管道，连云港－徐州－郑州成品油管道等。二.年中国油气管道行业发展概述
2.1油气消费增长态势趋缓，基础设施建设稳步推进年，主要受新冠肺炎疫情冲击经济发展的不利影响，中国石油天然气消费增速明显放缓，石油天然气资源总量均大于消费总量，供需总体较为宽松。根据国家海关总署、国家发改委运行快报、国家统计局以及业内研究统计数据[1]，从石油方面来看，年，原油资源总量达到7.37亿吨，其中国内生产1.95亿吨，比上年增长2%，进口总量为5.42亿吨，比上年增长7.3%，原油加工总量为6.74亿吨，与上年相比增速放慢至3.4%，成品油产量为4.26亿吨，与上年相比降幅为2.1%；全国石油表观消费量为7.03亿吨，比上年增长6.8%，成品油消费量为3.8亿吨，与上年相比下降0.9%。从天然气方面来看，年，国产天然气增长势头明显，天然气资源总量达到亿立方米，其中，国内生产天然气亿立方米，比上年增长9.8%，连续4年增产超过亿立方米，进口天然气万吨（亿立方米），与上年相比仅增长5.3%；全国天然气表观消费量达亿立方米，较年增长亿立方米，增长率为5.6%，明显低于年、年、年分别为15.3%、18.1%和9.4%的较高增长率。由于石油消费即将达峰，年中国原油、成品油管道建设趋于平稳，新建成工程主要以更新改造、替换老旧管道为主。天然气是中国替代煤炭的低碳清洁现实能源，受政策鼓励，天然气消费仍保持了较快增长态势，特别是年底至年初中国部分地区迎来最强寒潮，多地打破或接近21世纪以来的最低气温极值，北京气温降至-19.6℃，为年以来的最低温度，年1月8日全国天然气消费量创造新的峰值记录，达到13.2亿立方米，全国用气较为紧张，必须加快开展天然气产供储销体系建设。在天然气管道之外，年，中国建成地下储气库（群）14座，设计总库容亿立方米，设计总工作气量亿立方米，建成工作气量亿立方米；已建成LNG接收站22座，总接收规模达到万吨/年。2.2 国家管网集团接管油气管网资产，主要油气管道实现并网运行年9月30日，国家管网集团举行油气管道资产交割暨运营交接签字仪式，国家管网集团以股权和现金相结合的方式收购中国石油、中国石化、中国海油三大石油公司及其下属的油气基础设施相关资产，三大石油公司所占股权依次为29.9%、14.0%、2.9%，中国诚通等6家投资机构以现金增资方式认购国家管网集团股权，10月1日0时起，国家管网集团全面接管原分属于三大石油公司的相关油气管道基础设施资产及人员，正式实现并网运营，这标志着中国油气管网运营机制市场化改革取得重大进展并进入新的发展阶段[2]。此前，中国油气管道主要由三大国有石油公司建设和运营，各公司按照打造油气业务链一体化整体优势的思路，主要为满足内部需求建设和运营油气基础设施，造成油气管道条块分割、结构复杂、重复建设，向社会全面公平开放的意愿较低，导致中游管网不能统一高效集输，拉低了油气资源配置效率，不利于保障油气安全高效稳定供应。随着主要油气管道实现国家管网集团接管统一并网运行，油气行业中游管输环节与上游勘探开发和下游市场销售分开运营，初步形成“X+1+X”的油气市场体系架构。按照国家“管住中间、放开两头”的改革原则，作为油气基础设施运营商和“全国一张网”建设运营主体，国家管网集团必将按照国家油气管网设施公平开放要求，充分发挥设施容量能力，无歧视地通过合同关系向全社会用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务，由此将带动油气上下游的充分发展。2.3 中俄东线中段管道、青宁天然气管道相继建成投产继中俄东线天然气管道北段（黑河－长岭）于年12月2日正式投产通气一年后，年12月3日，国家管网集团组织建设的中段（吉林长岭－河北永清）正式投产运营。该段工程新建管道千米，途经吉林、内蒙古、辽宁、河北和天津5个省级行政区30个县市区，管径毫米/毫米，设计压力10兆帕，设计输量亿立方米/年。通过该管道，在逐步完善中国天然气管网“北气南下”流向的基础上，可以与现有东北管网、华北管网、陕京管道系统、大连LNG接收站、唐山LNG接收站和辽河储气库等天然气基础设施互联互通，有效提升供气能力约万立方米/日，对提高华北地区尤其是京津冀地区的天然气供应能力和冬季调峰保障能力具有重要意义，尤其是在年底至年初的冬季寒潮天气下及时向华北地区供应天然气发挥了重要作用。另外，中俄东线南段（河北永清－上海）已于年7月28日正式开工建设，考虑到长江盾构隧道工程等工期安排，预计于年建成投产[3]。年12月15日，国家管网集团组织建设的青宁（青岛－南京）天然气管道正式投产。该管道是年首批国家天然气基础设施互联互通重点工程，年6月5日开工建设，途经山东、江苏2省7个县区，全长千米，管径毫米，设计压力10兆帕，设计输量72亿立方米/年。青宁管道在中国东部沿海地区形成了陆上天然气管道和海上LNG资源互联互通的“双保障”格局，可有效发挥区域性管网的供气、储气优势和管道沿线储气库的调峰优势，由北向南串联“西气东输”管道系统和“川气东送”管道系统，进一步加强华北区域管网和长三角区域管网的互联互通，提升中国环渤海和长三角两大经济区天然气资源互保互供能力，减少二氧化碳等温室气体和PM2.5排放，为实现节能减排、改善环境发挥重要作用[4]。2.4 初步建立油气托运商机制，基础设施公平开放水平不断提高年10月10日，国家管网集团开通公平开放专栏，面向全社会公布了在役油气管道、地下储气库、LNG接收站等基础设施基本参数、剩余能力、服务价格、接入资质标准等相关信息，并按要求定期进行滚动更新，引导托运商利用管网富余能力输油输气、代储代销。同时上线了客户管理系统，开展首批托运商准入，共收到家企业提交的有效信息，家托运商获得准入资质。年1月，国家管网集团开展了LNG接收站窗口期受理，共有54家托运商入围集中受理，初步向新奥燃气、中国石化、深圳燃气等市场主体开放了LNG接收站窗口，向新疆庆华等主体开放了天然气管道，初步推出的油气托运商机制获得了社会各界高度
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